文章推介 | 两篇文章帮你读懂“政府工具”的“前世今生”！

政府工具是什么？

政府工具是政府用以实现特定政策目标的手段或活动方式，是政策问题与理想目标间的链接，本质是政府采取的活动（作为与不作为或各种不同方式的作为），研究的是政府活动方式，而非活动本身。

公共管理领域的三种权威期刊，《治理》（Governance）、《公共行政评论》（Public Administration Review）、《公共行政》（Public Administration）的载文显示，政策工具研究在20世纪90年代后半期才出现。1964年，荷兰经济学家科臣对政府工具进行了比较系统地研究，识别出64种常用的政府工具，学界一般以此作为政府工具研究标志性界石。

我国的政府工具研究起步较晚，但成果也较为丰硕。本文选取了10年与18年两篇政府工具的文章，共同探讨政府工具研究的发展。

本期文章原文可在文末获取~

政策工具理论的兴起及其在中国的发展

黄红华，浙江工商大学公共管理学院教授，管理学博士

文章摘要：

政策工具已经成为公共管理和政策科学的重要研究领域，其研究内容主要集中在政策工具的分类、选择和评价等方面，其应用范围涉及财政金融、环境保护、农业政策、就业和社会保障等多个领域。政策工具理论的引入使公共管理研究能够更好地落实到具体操作和政策执行层面，更加注重在政府、市场与社会等多种主体互动的背景下，通过比较分析选择适当的工具来实现政策目标。对于这一理论，我国尚处于引进分析框架的阶段，虽然已有部分实证研究，但仍需结合国内具体的经济社会基础、体制环境和政策背景等因素对此理论作进一步的本土化。

文章框架：

一、国外政策工具研究的总体状况

二、政策工具的研究内容及其理论价值

三、政策工具理论的应用

四、政策工具理论在中国的发展及其应用前景

载于《社会科学》2010年第4期

政 府 工 具 新 探

卓越，厦门大学公共事务学院教授；

李富贵，厦门大学公共事务学院博士研究生

文章摘要：

政府工具的研究可以在威尔逊《行政学之研究》中找到思想渊源。政府工具与政府职能共同构成行政管理学基础理论体系的基本模块。加强政府工具研究，明确工具选择的标准、特征以及标准的基本要素，有助于绩效政府建设;在治理的战略框架下，建设能力政府面临新的机遇和挑战。政府工具选择不是一个现成直接的过程，不是一个简单的非此即彼的对立选择过程，这个选择过程也就是能力政府的建设过程。政府工具的发展变迁反映出与时俱进的创新特征。政府工具与创新政府在理念、特征和过程方面内在一致，在新时期，政府创新的社会导向与面向社会的政府工具发展轨迹相辅相成。

文章框架：

一、政府工具的思想渊源和本体地位

二、标准、特征、要素:工具与绩效的耦合

三、治理、过程、选择:工具与能力的相契

四、理念、体系、面向:工具与创新的共融

载于《中国行政管理》2018年第1期

本期分享的两篇文章可以在

左下角“阅读原文”中获取哟~

提取码为：4710

欢迎读者们留言讨论！

近期文章推荐

---

  本期编辑 / Lee ooper